关于公开征求《科技企业孵化器孵化服务规范》合肥市地方标准意见的通知

标准名称

科技企业孵化器孵化服务规范

任务来源

（项目计划号）

《合肥市市场监督管理局关于下达2019年合肥市地方标准制定计划的函》

（合市监标函〔2019〕195号）

负责起草单位

安徽新鑫创投资管理有限公司

单位地址

合肥市新站区当涂北路530号

参与起草单位

合肥怀瑶生产力促进中心有限公司、合肥蜀山高科园区发展有限公司

表1标准起草人（全部起草人，应与标准文本前言中起草人排序一致）

序号

姓名

单位

职务

职称

电话

1

何冰

安徽新鑫创投资

管理有限公司

总经理

安徽省信息技术标准化技术委员会委员

18156061189

2

方蓉

安徽新鑫创投资

管理有限公司

副总经理

安徽省科技服务标准化技术委员会成员

17756981753

3

陈付实

安徽新鑫创投资

管理有限公司

项目经理

/

18326678723

4

史登峰

安徽新鑫创投资

管理有限公司

总助

/

18160883718

5

张伟

安徽新鑫创投资

管理有限公司

招商经理

/

18005606097

6

金辉

安徽新鑫创投资

管理有限公司

人事经理

/

13966656077

7

吴正军

安徽新鑫创投资

管理有限公司

物业经理

/

17505517581

8

刘玉婷

安徽新鑫创投资

管理有限公司

财务经理

/

15056906650

编制情况

1、编制过程简介

标准起草过程：

1.成立标准起草小组

2019年9月19日，在收到《关于征集2019年合肥市地方标准制定计划项目的通知》后，安徽新鑫创投资管理有限公司组织成立标准起草小组，确定主要负责人，明确小组人员和岗位职责，积极向合肥市市场监督管理局申请《科技企业孵化器孵化服务规范》标准制定立项。

2019年12月9日，合肥市市场监督管理局下达2019年合肥市地方标准制定计划，《科技企业孵化器孵化服务规范》获批立项，标准起草小组立即组织开展具体工作。

2.现状调研

以会议讨论形式，参考了孵化器孵化服务规范的相关国家、地区标准，结合当前科技企业孵化器孵化服务的实际情况以及安徽省质量和标准化研究院、中国电科三十八所的专家意见，起草小组安排专人搜集整理科技企业孵化器孵化服务的相关案例，并邀请行业专家组成考察团对国内知名孵化器进行实地考察调研。

3. 形成标准草案

起草小组收集归类相关资料，制定了标准起草计划、实施方案，于2020年1月19日形成了标准草案第一稿。经过反复讨论、修改，于3月8日形成标准草案第二稿。

2、制定标准的必要性和意义

必要性：

伴随着大湖名城、创新高地经济的高质量发展，孵化器已成为推动双创升级的重要载体。现阶段，合肥地区偏重孵化器规模，存在区域发展不平衡，服务供给水平不高，培育能力不足等问题。

为提高科技企业孵化器服务水平，加速科技成果转化，培育高新技术企业和创新型企业家队伍，提升科技企业孵化成功率，加速科技企业成长进程，促进合肥市科技孵化服务向规范化、标准化、专业化方向发展，有必要制定“科技企业孵化器孵化服务规范”标准。

意义：

通过对目前科技企业孵化器运营服务现状的调查研究，探索制定一套普遍适用的《科技企业孵化器孵化服务规范》，形成有合肥地方特色的科技企业孵化器孵化服务管理规范，服务于合肥地区内的科技企业孵化器，为合肥创新创业工程添砖加瓦，规范合肥市乃至安徽省科技企业孵化器的运营服务。

3、制定标准的原则和依据，与现行法律法规、标准的关系。

本标准本着科学、规范、统一和实用的原则，在参考其他地区孵化器孵化服务规范基础上进行总结提炼，并参考孵化器孵化服务规范相关方面的国家标准和行业标准。与现行法律、标准无冲突。

编制依据：

1.按照《GB/T 1.1-2009 标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写》的相关规定进行编写，在术语定义、结构版式以及单位符号等方面保持一致性。

2.相关的政策法规：《科技企业孵化器认定和管理办法》（国科发区〔2018〕300号）、《安徽省科技企业孵化器认定和管理办法》（科高〔2015〕48号）、《合肥市科技企业孵化器认定和管理办法》（HFGS-2015-114）、《合肥市地方标准管理办法》（合市监〔2019〕193号）。

3.相关标准：DB34/T 2800-2016 《地方标准制修订工作指南》。

4.科技企业孵化器孵化服务的实践基础。

4、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述（详细说明） 

主要条款的说明：

本文件规定了科技企业孵化器孵化服务的术语和定义、服务要求、服务保障、服务流程、服务内容、服务绩效、服务评价与改进，其中“服务流程”、“服务内容”是本标准的主要内容。

1.术语和定义：科技企业、科技企业孵化器、孵化服务、在孵企业、毕业企业。

2.服务要求：人性化服务、个性化服务、创新化服务、共享化服务、专业化服务。

3.服务保障：组织机构、服务人员、场地及设施设备、管理制度。

4.服务流程：宣传与洽谈、申请与受理、评审、签订协议、孵化实施、毕业迁出或清退、毕业企业跟踪。

5.服务内容：规划服务、政策服务、法律服务、财务服务、投融资服务、市场推广服务、技术服务、培训服务、创业导师服务。

6.孵化绩效：孵化能力、孵化成效。

7.服务评价与改进：服务评价采集方式、持续改进。

主要技术指标、参数：

1.运营管理机构具有大专以上学历的人员占70％以上，接受过孵化器专业培训的人员比例在25％以上。

2.孵化面积总数：综合型孵化器5000平方米以上，专业孵化器在2000平方米以上。

3.在孵企业使用的场地面积(含公共服务场地)占可自主支配的孵化场地面积70%以上。

4.孵化基金总额不低于500万。

5.孵化服务人员总数与在孵企业总数的比例不低于10%。

6.创业导师平均对接企业数量不低于10家。

7.每千平米孵化面积的在孵企业数不少于3家、新增在孵企业数每年不少于2家和孵化器在孵企业就业人数不少于300人。

8.在孵企业总收入不低于1000万及税收不低于50万。

9.开展各类孵化服务（技术对接、人才培训、创业辅导）次数每年不低于50场。

10.在孵企业中拥有自主知识产权的企业占比不低于30%。

11.在孵企业投资服务成功数量占比不低于10%。

12..孵化器新增毕业企业数量占在孵企业总数的比例不低于2%。

试验验证：

本标准参考了孵化器孵化服务规范的相关国家、地区标准，结合科技企业孵化器孵化服务的实际情况以及安徽省质量和标准化研究院、中国电科三十八所的专家意见，由安徽新鑫创投资管理有限公司组织前期实地考察调研，合肥怀瑶生产力促进中心有限公司搜集整理科技企业孵化器孵化服务的相关案例。

5、标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明

无

6、采用国际标准或国外先进标准的，说明采标程度，以及国内外同类标准水平的对比情况

无

7、重大分歧意见的处理经过和依据

无

8、贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法、实施日期等）

本标准主要对合肥市科技企业孵化器孵化的服务要求、服务保障、服务流程、服务内容、服务绩效、服务评价与改进六大方面进行了规定，标准中规范性要求均引用于国家相关规定，无专门独立设立的强制性要求，因此建议作为推荐性地方标准。建议标准尽快发布实施，由合肥市市场监督管理局联合合肥市科技局、安徽新鑫创投资管理有限公司在全市范围内开展宣贯活动。

9、废止现行相关标准的建议

无

10、其它应予说明的事项

无