合肥市财政资金“大专项+任务清单”管理办法

合肥市财政资金“大专项+任务清单”管理办法

第一条   为建立涉农资金统筹整合长效机制，优化财政支农投入供给结构，创新涉农资金使用管理机制，提高涉农资金使用效益，制定本办法。

第二条   本办法适用于市级财政支持现代农业发展专项资金中采用“大专项+任务清单”管理方式的农业专项资金。

第三条   “大专项+任务清单”按照“归并涉农专项、设定绩效目标、制定任务清单、资金切块下达、县级具体实施、全面绩效管理”的管理方式。

第四条   “大专项+任务清单”项目资金管理按以下程序进行：

1.归并涉农专项。市级产业政策执行部门会同市财政局，在当年确定的资金扶持额度内，对性质相同、内容相近的政策条款进行梳理整合，提出市级财政支农项目的申报要求、支持条件、奖补标准等，并发布项目实施细则和操作规程。

2.制定任务清单。市级产业政策执行部门应根据中央、省、市确定的年度农业农村经济重点工作，会同市财政部门细化具体工作任务，合理确定工作任务清单，明确约束性任务和指导性任务，并结合资金安排和任务清单要求，主要按因素法提出市级资金分配方案。

3.设定预期绩效目标。市级产业政策执行部门应根据实施细则，细化项目绩效目标，将政策目标实现情况、任务清单完成情况、资金使用管理情况等纳入指标体系，建立健全与项目管理方式改革相适应的绩效评价制度。

4.资金切块下达。市财政部门根据市级产业政策执行部门提出的资金分配方案，将资金切块下达到各县（市）区，市级产业政策执行部门应同步下达任务清单和绩效目标。

5.县级具体实施。县（市）区产业政策执行部门应根据市级下达的任务清单，会同本级财政部门在60日内，研究制定任务实施方案和资金使用方案，明确资金使用方向和任务完成目标，报市级主管部门和财政部门备案并组织实施项目，加快预算执行支出进度，原则上当年预算当年执行完毕。

第五条   全面实施“大专项+任务清单”项目预算绩效管理，构建“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系。

1.开展绩效运行监控。县（市）区产业政策执行部门要根据市级下达的绩效目标，按照计划进度（项目实施计划和资金支付计划）和时间节点进行跟踪监控，对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”。发现问题及时纠偏，确保绩效目标如期实现。

2.开展自评总结。县（市）区产业政策执行部门在项目完成后应及时对项目实施情况进行质量验收和总结自评，主要从项目实施的产出和效果两方面评价。凡有明确服务对象的项目，必须开展服务对象满意度问卷调查。按规定向上级主管部门和财政部门报送绩效评价相关信息，对发现的问题深入分析原因，提出改进建议和措施。

3.开展绩效评价。市级产业政策执行部门要加强项目和资金管理，根据年初确定的项目绩效目标，于当年对本部门安排的产业政策资金开展绩效评价，建立健全以结果为导向的激励约束机制，实行奖优罚劣。市级财政部门根据项目管理需要，适时组织或委托第三方评估机构选取部分条款进行财政重点绩效评价。对绩效评价结果不合格的，市财政部门将依据有关规定收回部分或全部资金。

第六条   县（市）区产业政策执行部门为项目资金管理的第一责任人，切实履行项目申报、资金管理的直接责任，保证政策资金安全使用、实施项目按期完工、预期目标如期实现；市级产业政策执行部门要加强项目的督查和绩效管理，各级财政部门要加强对项目资金使用管理情况的检查；各级审计部门要加强对项目的审计监督。

第七条   对政策执行过程中出现的违反财经纪律和欺骗欺诈行为，各级行产业政策执行部门要及时报告并采取保全措施。对政策执行过程中弄虚作假、违规获取财政资金等违纪违法违规行为，将按有关法律法规和制度规定严肃处理。

第八条   本办法由市财政局负责解释。

第九条   本办法自2019年1月1日起施行，有效期1年。

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