合肥高新区关于建设世界一流高科技园区的若干意见

   一、目标任务

全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入实施创新驱动发展战略，按照“一个总体目标、双轮驱动、三个发展阶段、四大战略定位、五项行动计划”总体思路，聚力“三次创业”，汇聚国际高精尖创新人才，大力推进以科技创新为核心的全面创新，大力发展新经济，开展未来产业引领计划，全力推动双创载体升级，加快构建具有合肥特色的创新发展动力系统，抢抓“一带一路”、自贸区建设等战略机遇，加快搭建对外开放合作新平台，全面实现“引领型”高质量发展，建成具有重要影响力的世界一流高科技园区。咨询电话：0551-65300258

二、政策措施

高新区设立支持经济发展政策专项资金，用于支持产业发展、人才引进，鼓励企业开展科技创新。未来5年安排 40 亿元用于搭建科技金融信息服务平台，在现有150余支股权投资基金的基础上，继续扩大基金规模，创新开发金融产品，实现企业金融服务全生命周期覆盖。

（一）人才固本战略。

1.鼓励高层次人才创新创业。建立合肥高新区领军人才库，挖掘符合高新区战略发展导向和产业发展需求的高层次人才。创新人才工作机制，推动人才跨国界流通，鼓励海外留学人员和外籍专家来高新区创办企业。优化人才发展环境，鼓励上市公司通过股权激励留住核心人才，对新入区人才按不同层次分别给予安居补贴。开辟高层次人才绿色通道，提供教育、医疗等便利服务。计划到2025年，吸引50名以上全球科学家合伙人，培育500名以上高技能“工匠”人才。

（二）科技强基战略。

2.鼓励自主创新培育新动能。实施高成长企业培育计划，加大对科技型企业研发投入补贴力度。对盈利能力较强、建设资金有保障的高成长企业，优先满足用地需求。支持孵化链条建设，对于新设立的孵化载体给予装修、运营等补贴及优秀运营团队奖励。支持重大创新平台落户，鼓励高校院所科技成果转化，对各级研究中心给予奖励。强化专利服务，争取到2025年，前沿信息国际专利申请量达1000项以上。

（三）开放融通战略。

3.加强科技金融服务。为企业发展提供“全周期、全方位”金融支持体系。为初创期企业提供基金支持，建立科技金融贷款风险补偿机制，鼓励开展信用融资担保及专利质押贷款融资，支持企业在区域股权市场“科创板”挂牌；全面推进成长期企业股份制改造，鼓励企业在多层次资本市场开展直接融资；鼓励成熟期企业再融资，开展并购重组；加快金融服务机构建设，鼓励金融、类金融、金融服务等机构在高新区集聚发展。

4.支持和引导基金聚集发展。未来5年，高新区安排 40亿元资金用于打造基金集聚区，设立高新区国有创业投资引导基金、双创孵化投资引导基金、天使投资基金、青年创业引导资金等，探索“创业培训+天使投资+渠道资源”孵化模式。设立前沿科技研发引导基金和科技成果转化引导基金，引导社会资本加大对基础研发、科学设施建设和成果转化等前端环节的投资支持。组建基金产业联盟，发挥基金引导作用，基金自获利年度起五年内，给予一定奖励。投资高新区企业的基金管理机构可享受购房、房租、人才等补贴及核心团队奖励。

5.加快企业股改上市。减轻企业股改成本，给予核心管理团队一次性股改奖励。拟上市公司的新建项目和技术改造项目，优先推荐为省重点工程和省重点技术改造项目。鼓励并购重组再融资，积极利用国际国内两个市场、股权债权两种融资方式，加快企业股改和上市挂牌步伐，力争到2025年实现上市企业数（含新三板）不少于200家。

6.促进国际化发展。全面融入国际创新网络，加快搭建对外开放合作新平台，打造国际化学术交流平台，鼓励企业拓展国际业务、开拓国际市场，参加国际展会、开展国际认证。支持企业投资海外实体经济、建设科技合作园区。吸引全球知名企业、高校院所、中介机构设立研发中心和分支机构，支持国际化高端人才聚集。

（四）产业引领战略。

7.构建现代产业体系。

7.1 支持制造业高质量发展。支持园区电子信息、生物医药、节能环保、新材料、光伏及新能源汽车、家电等先进制造业发展。鼓励企业产品提质升级，做大做强，企业开展智能化改造，高新区为企业提供“一对一”智能制造诊断服务，并给予财税扶持、土地供应、资本运营等方面的政策支持。

7.2 推动高技术服务业发展。围绕软件信息、网络安全、研发设计、检验检测等服务领域，加快高技术服务业集聚发展，推动园区经济结构优化调整。鼓励骨干企业形成联合体共同对外输出服务，提升品牌影响力，并给予研发、品牌建设等奖励。对高端服务业机构在高新区设立区域总部或者分中心的按营业额给予奖励。到2025年，引进或培育百家拥有知名品牌的亿元企业及万家创新能力强、专业水平高、服务效果好的中小微高技术服务企业和机构。

7.3 支持新经济聚集发展。支持运用创新性知识构建智慧经济形态的新经济企业或新型组织在高新区落户发展，给予落户补贴及企业发展奖励，推动园区大企业实施平台化发展战略，加强研发投入，鼓励园区中小企业融入新经济龙头企业生态。高新区每年安排不低于30%的基础设施建设费用，专门用于创新应用场景建设，鼓励园区企业参与城市大脑、未来教育、未来健康、智慧车站、无人驾驶、量子应用、未来智造八大新型场景应用创新。

8.构建高端产业集群。

8.1 支持高质量项目发展。鼓励国内外知名企业直接投资，对新引进符合高新区产业导向的项目，给予房租补贴和投资补助。鼓励区内企业增加投资和新设科创企业，根据增资规模和新增对区贡献情况给予一定资助。支持企业加大研发创新投入，给予经认定并签订合作协议的企业研发投入补助，对重大技术投资项目或生物医药、集成电路等前期投入大、周期长的技术创新项目给予重点支持。对符合条件且具有全国性或区域性研发、营运、结算、管理等功能的总部项目，根据其对区贡献给予补助。

8.2 促进军民融合发展。对园区优质军民融合企业开展的重大项目，按照双向约束原则，各项经济指标综合考核后，结合实际贡献情况，给予奖励。对获得市级以上军民融合发展专项资金支持的企业，给予配套支持。加大金融支持力度，鼓励企业引进各类人才、承担军品研发、建设军民融合公共服务平台、开拓市场。

8.3 支持集成电路产业发展。打造集成电路产业基地，建设“中国IC之都”核心支撑区，培育具有自主知识产权的芯片企业，吸引高技术、高成长的龙头企业、瞪羚和独角兽企业落户，给予研发、房租、设备投资以及流片、知识产权等补贴。以人才补贴方式鼓励企业培养集成电路人才，对员工进行股权激励。除提供贷款贴息、助保贷等政策外，高新区投资基金优先投资集成电路企业。

8.4 推进人工智能产业发展。支持人工智能全产业链发展，探索“人工智能＋”的广泛渗透与应用。集聚行业国际领军人才和创新团队，采取贷款贴息、保费补贴、专利融资等方式支持人工智能企业成长发展。搭建人工智能计算平台，支持类脑智能开放平台、人工智能开放社区建设，打造前沿信息开放式创新生态。

（五）深化改革战略。

9.创新服务机制。加强与长三角一流园区的交流与合作，推动区域间的前沿技术创新与产业合作，搭建统一服务标准和平台，推进“合创券”长三角范围内通用通兑。支持各类创新主体加强与高校院所的合作，开展技术创新、公共平台建设等合作。全面推进“多证合一、一照一码”、企业登记全程电子化改革，提升登记注册便利化水平。推进企业减负降本，着力减轻企业融资成本、用能成本和用工成本，降低企业准入门槛、专业服务门槛和数据使用门槛。强化事中事后监管，建立健全以社会信用体系为核心的监管体系，对新兴业态、新型商业模式给予更大发展空间、更多“试错”机会。扩大“互联网+政务”服务范围，推进政务服务事项“应上尽上，全程在线”。

10.完善配套设施。加快园区魅力提升，高标准推动国际化新城建设，打造兼具科技感和未来感的特色建筑群，新建活力、无界的特色街区，提升合肥高新区国际辨识度。建设国际文化交流设施，推进双语标志标识建设，营造国际文化环境。设立对外政务服务通道，加强与金融服务机构、移民管理机构等合作，推进国际贸易结算、出入境等事项办理。

三、附则

1.本意见的具体实施政策，由各相关部门制订，报经管委会决定后组织实施。各项政策资金应编制绩效目标，资金使用接受审计监督，区财政负责开展绩效评价工作。

2.所有政策受益对象均应为财政收入级次在高新区范围内的单位，所涉及项目须符合鼓励发展类重点产业导向；除另有约定外，均以独立法人计。

3.一般对企业当年奖励额度原则上以其对区贡献总额为限。另有特殊约定的，从其约定。对瞪羚、独角兽等高成长性企业可根据企业发展情况，加大支持力度。“对区贡献”是指企业实现的增加值、利润总额所形成的地方财力部分。

 4.同一企业（项目）或单位，同类政策按照 “从高不重复”原则执行。

5.所有申报政策的企业须配合相关部门登录科技火炬统计调查系统并上报科技部火炬统计报表及各类统计报表。

6.本意见自2019年1月1日执行，有效期3年。

高新区咨询热线：0551-65300258 或 13339105710 (微信同号)