亳州经济开发区企业投资项目承诺制改革试点工作步入实施阶段

 今年6月，亳州经济开发区按照市政府统一部署，在市发改委牵头组织下，启动企业投资项目承诺制改革试点的前期工作。经过两个多月的紧张推进，完成了《亳州经济开发区企业投资项目改革试点工作实施方案》的起草、论证、审查及报备工作，建立了市区两级领导组织和调度推进机制，在新入区项目中选定了鸿达香料、培力药业、宝龙药业、致良中药、健福堂药业、健怡堂生物科技、金贝特生物科技、御坊堂生物科技共8家企业进行改革试点。这8家试点企业于9月14日前分别签订了《承诺书》，经开区承诺制改革试点工作随之正式进入实施阶段。目前，除御坊堂生物科技将于近期开工外，其余7家企业均已开工建设。
　　亳州经济开发区按照“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信有惩戒、提速优服务”的原则，尽可能减化项目开工建设前的审核审批环节，建立项目建设监管平台（信息共享平台）和部门间沟通互动全新机制，再造项目建设监管流程，以承诺制代替审批制，变事前被动审核审批为事中事后动态跟进管理。结合自身项目建设实际，除保留的准入审查、工商登记、《投资合同书》签订、项目备案、环评、《规划设计方案》审定、土地公开出让、施工图消防审核备案、联合验收9个环节外，其余环节全部试行承诺制。试点企业承诺事项共6大类53项。其中，改为承诺制的审批事项有建设用地规划许可、建设工程规划许可、建筑工程施工许可、节能审查、防雷装置设计审核、应建防空地下室的民用建筑项目报建审批共6项，项目建设监管要求有47项。将原来项目建设49个推进节点，整合为9个必要前提和企业承诺、项目建设、全程服务、过程监管、联合验收5个阶段。
　　承诺制改革对行政主管部门提出了更高要求，要改变原有管理思维、管理模式和工作方法，变被动节点审批为主动全程监管。同时，以信用管理为主要方式，将项目建设监管范围由投资主体、施工和监理单位扩大到全部参建单位。
　　亳州经济开发区在试行承诺制改革的同时，为进一步提高行政效能，又推出了三项配套改革措施。一是由市地震局将项目建设所需“抗震设防要求”，委托规划主管部门列入《规划设计条件》，作为工业项目规划设计的控制性指标之一。如抗震设防要求发生变化，由市地震局函告规划主管部门变更。不再核发《抗震设防要求核定意见书》。二是项目工程规划公示，改由规划主管部门组织开展工程现场公示，费用由经开区管委会承担。不再要求企业设置公示牌。三是工业项目道路开口由经开区管委会负责，主管部门配合，共同实施，不再由规划、城管、供电、交警等部门审批。