阜阳：深入实施“双轮驱动”战略，大力推进工业转型升级

  在阜阳市委、市政府的正确领导下，阜阳市经信委深入学习贯彻党的十九大精神，大力实施“双轮驱动”战略，以工业转型升级专项行动为抓手，加快推进制造强市建设，全市工业经济保持稳中有进、进中向好的态势，为此，中国工业报记者就工业转型升级等方面采访了安徽阜阳市经信委（国资委）党组书记、主任高文军。

  高主任表示，之所以保持工业经济较好的发展态势，首先是坚持高位推动，持续升温加压。去年以来，阜阳市委、市政府多次召开系列高规格会议，出台了促进新型工业化发展、工业转型升级专项行动实施方案等系列文件，全面掀起了推进工业转型升级专项行动的新热潮。在阜阳市委市政府主要领导的亲自指导下，该市制定印发了《关于实施“双轮驱动”战略加快推进新型工业化的意见》，确立了推进新型工业化的指导思想、发展目标、重点举措、保障机制。按照坚持政府推动、创新驱动、园区带动、有进有退、绿色发展的原则和“三年见成效、五年大变化”的总体要求，制定了《阜阳市工业转型升级专项行动实施方案》，明确了工业转型升级专项行动阶段性争取目标，明确了发展路径、重点以及激励政策和保障措施，通过改造提升传统优势产业和培植壮大新兴产业，促进全市工业转型升级。2017年，全市实现规模工业增加值585.8亿元，增长10.3%，居全省第2位。今年以来，从1月份的全市工业经济调度会到2月份的全市重点工业项目调度会，到3月份的全市技术改造项目观摩会，再到4月份的“五大专项行动”观摩会，持续为工业转型升级升温加压。今年一季度，全市实现规模工业增加值150.6亿元，同比增长10.2%，高于全省1.6个百分点，增速居全省第2位，较去年同期提升1个位次，增速位次创近十年来最好开局。
  其次，坚持项目拉动，加大调度力度。始终把项目投资作为工业转型升级的主攻方向，建立重大工业项目调度制度，按照“周周有进展、月月有进度”的动态管理机制，加强对重点推进项目的协调服务工作，严格执行“四督四保”，确保项目建设提质提速提效。2017年，全市共实施工业项目768个，技改项目368个，完成工业投资435.0亿元，增长11.3%；技改投资185亿元，增长15.4%。今年，市委市政府持续加大项目调度力度，将新松机器人产业园等重大项目列入《政府工作报告》中，李平书记亲自带队赴沈阳考察，与公司高层就共同加快推进建设达成共识，为全市推进智能工厂和数字化车间建设奠定了基础。今年一季度，全市工业投资同比增长20.3%，高于全省9.3个百分点，增速居全省第4位，技改投资同比增长16.0%，高于全省6.8个百分点。

  第三，坚持创新驱动，强化科技支撑。把创新作为引领发展的第一动力，持续推进政产学研用结合，加大科研投入，建立健全技术、平台、金融、政策四大创新支撑体系，注重运用新技术、新业态、新模式，提升企业研发水平和转型升级能力。2017年全社会研发投入8.9亿元，增长21.3%，居全省第3位，其中规上企业研发投入7.9亿元，增幅居全省第1位。首次在全市范围内实施科技创新券制度，发放规模近1900万元；首次组织实施市级科技重大专项22个。深泽电子等16家企业被认定为“省级企业技术中心”；富泰发饰等4家企业产品被评为“安徽工业精品”；三宝棉纺针织等3家公司被认定为省级工业设计中心；天能电池、悦康药业2家公司被认定为“2017年安徽省工业和信息化领域标准化示范企业”；认定省数字化车间6个、省首台（套）重大技术装备7台（套）、省消费品工业“三品”示范企业2家、省级服务型制造示范平台1家、省级创新管理示范企业1家。今年一季度，全市高新技术产业产值同比增长40.8%，高于全省25.2个百分点，增速居全省第一位，高新技术产业增加值同比增长30.6%，高于全省18.5个百分点，增速居全省第二位。
  第四，坚持典型带动，加强主体培育。召开全市百强企业、百家重点培育工业品牌企业授牌暨品牌建设创建大会，评选出市百强企业90家、市百家重点培育工业品牌企业115家，充分发挥先进典型企业在转型升级中的脊梁、骨干和带动作用，引领全市企业进一步做大做强，做响阜阳品牌。下发了《关于深入实施“双轮驱动”战略进一步培育和发展规模以上工业企业的通知》，按照百亿企业、千亿产业的目标，重点扶持做强骨干龙头企业，不断增强全市工业发展的整体实力。支持民营企业发展，积极引导中小企业走“专精特新”之路。2017年，全市规模工业企业达1752家，居全省第三位。新增省级“专精特新”中小企业35家、市级“专精特新”中小企业78家。
  第五，坚持政策促动，推动落地见效。一是强化政策配套。全面贯彻落实制造强省建设等政策，密集出台了《阜阳市实施“双轮驱动”战略促进新型工业化发展若干政策》、《阜阳市实施双轮驱动战略促进创新创业人才发展的若干政策》等系列奖补政策，政策兑现由一年一次调整为一年四次，扶持力度之大，奖补数额之大、覆盖面之广、针对性之强都是前所未有。二是积极开展宣贯。广泛开展多种形式的政策宣贯活动，仅“四送一服”活动开展以来，组织开展宣讲活动565场次，参与企业6747家次，政策知晓度进一步提高，“树理念、懂政策、抓落实、促发展”的氛围更加浓厚。三是切实兑现奖补。在省级层面，组织全市161个项目获得2017年度支持制造强省建设若干政策奖补资金1.33亿元，其中技术改造和科技创新类奖补资金占比超过49%；在市级层面，组织全市280个项目获得2017年度市级新型工业化发展项目和创新创业人才发展项目奖补资金5056万元。

  第六，坚持精准帮扶，深入推进“四送一服”。市委、市政府深入推进“四送一服”双千工程，持续开展市级领导对口帮扶企业活动，印发了《关于深入推进“四送一服”双千工程持续开展企业帮扶活动的通知》，以推进供给侧结构性改革为主线，以推进企业转型升级为重点，建立健全一家企业、一名领导、一个部门、一套政策、一套服务措施的“五个一”精准帮扶机制，切实帮助企业解决发展难题、增强发展信心，保持全市工业经济持续健康较快发展。各地各部门常态化推进，一季度开展政策宣讲367场次，企业参加5469家次；走访调研企业2736家次，召开座谈会162场次；处理企业反映各类问题414个。今年5月份，继续开展为期一个月的“四送一服”集中活动，聚集企业实际需求、困难和问题，主动作为，靠前服务，精准施策，提振信心，提升服务企业的针对性和时效性。
  高文军强调，下一步，我们将严格按照市委市政府部署要求，进一步强化工业的首位意识、主体地位、核心作用，以“双轮驱动”战略为指导，持续深入推进工业转型升级专项行动。一是紧盯目标任务。主动作为，落实到月、细化到旬，确保各项工作再上新台阶。二是狠抓工业转型升级。组织开展“工业技改突破年”活动，深入实施“千亿资金、千企技改”工程，力争做好“一企一策”，实施一批技术改造创新项目，引进建设一批重大产业项目。三是推动科技创新。大力培育和发展高新技术企业，着力提高自主创新能力，引导企业实施重点突破、品牌延伸战略。四是着力要素保障。在土地、资金、人才等方面创新观念、思路和方法，为企业发展和项目建设提供良好环境。五是抓好督查落实。发挥督查“指挥棒”和“风向标”作用，加强工业经济目标过程管理，确保政策不走样、不空转，努力开创工业转型升级新局面。