宿州市贯彻实施专利法律、法规情况

尊敬的各位领导：

    安徽省人大常委会执法检查组来宿州开展《中华人民共和国专利法》、《安徽省专利条例》贯彻实施情况执法检查，这是对我市发展的高度重视和厚爱，也是对我市工作的有力指导和推动。首先，我谨代表宿州市委、市政府，对各位领导的莅临，表示热烈的欢迎！根据执法检查方案的要求，现将宿州市贯彻专利法律法规实施相关情况汇报如下。

    一、取得的主要成效

    近年来，我市围绕贯彻实施《中华人民共和国专利法》、《安徽省专利条例》，扎实开展专利工作，通过提升职务发明比例、推进专利权质押贷款、完善创新服务体系、加大专利行政执法力度等一系列措施，促进了高新技术产业发展，为经济又好又快发展提供了强力支撑。

    （一）专利申请量、授权量快速增长。

    我市紧紧围绕年度专利工作任务指标，努力做好专利挖掘和申报工作，与多家具有专利代理资质的机构签订专利代理合作协议，定期邀约专利工程师深入企业实地走访，针对初创科技型企业、高新技术培育企业及高新技术企业，挖掘专利资源线索，宣传专利和高新技术企业等科技相关政策，了解企业的技术特点，促使更多的专利线索得到了充分有效的利用。2016年，全市专利申请、授权量分别为1694、209件，年均增幅分别为66.9%、52.6%，实现我市发明专利申请量、授权量新突破。

    （二）专利运用能力明显提升。

    制定《宿州市专利权质押贷款管理（暂行）办法》。按照《安徽省人民政府办公厅关于转发省科技厅等部门合芜蚌自主创新综合试验区专利质押贷款试点工作实施办法（试行）的通知》等文件精神，初步制定了《宿州市专利权质押贷款管理（暂行）办法》并通过了市法制办的审核。各县（区）也同步推进此项工作，如墉桥区2016年10月出台《埇桥区专利权质押贷款管理暂行办法》，区财政安排1000万元作为专利权质押贷款风险补偿资金池，专门用于专利质押权贷款业务。截止2017年5月，埇桥区龙华矿山机械有限公司等单位实现专利质押贷款800万元。

    （三）专利保护能力明显增强。

    近年来，我市通过建立专利行政执法责任制、推进专利维权援助工作、改善专利行政执法条件等，不断加强专利行政执法工作力度。开通了“12330”知识产权投诉举报电话，畅通了专利法律知识咨询、侵权举报投诉渠道。通过开展 “天网”和“双打”等专利行政执法专项行动，打击侵权和假冒行为，保护专利权人和社会公众的的合法权益。2016年以来，采取市县区联动执法检查的形式，组织120余人次，开展了 “双打”专项行动，检查流通领域的食品、药品、小家电等商品600多件，对200多件专利产品进行了核查，立案处理11件专利侵权案件，24件假冒专利商品案件。

    二、存在问题及下一步打算

    虽然我市在《专利法》贯彻实施工作中取得了一些成绩，但我们也清醒地认识到，与《专利法》要求、与创新驱动发展需要相比还有不足：

    一是全社会依法保护专利意识不强。全社会依法保护专利意识还没有真正树立起来，尊重创造、自觉保护专利权的氛围有待进一步营造，假冒、侵权现象仍有发生。

    二是企业的自主创新能力不够强。真正拥有核心发明专利的企业比重较低，企业专利工程师缺乏，专利信息利用能力不强，发明专利授权率不高，自主创新能力有待提升。

    三是专利行政保护工作有待加强。随着电子商务的突起，专利侵权案件的查处难度加大，受害人维权难度和成本也在加大。专利案件查处过程中，力量弱，手段少、执法力度不足以有效制裁和震慑专利侵权行为。

我们将以此次检查为契机，认真总结经验，查找不足，力争工作出色的地方更加添彩，不足的地方迎头赶上。

一是抓创造不放松，力争全年专利申请和授权再上新台阶。进一步修改完善市、县（区）两级专利资助和奖励政策，引导企业在注重专利申请数量的同时，提高专利申请的质量，提高发明专利的比重，提高授权率。

    二是抓运用再深化，加快专利技术产业化步伐。充分运用《安徽省知识产权局关于进一步加强专利权质押贷款工作的指导意见》出台有利条件，完善相关政策，发挥专利权质押、专利保险、风险投资等的综合作用，让更多的企业重视专利技术的产业化，形成一批重点专利产品。

    三是抓保护补短板，营造尊重知识、尊重创新的社会氛围。在加强专利行政执法人员的培训的同时，充分利用联合执法机制，整合行政执法资源，形成打击专利侵权、假冒专利的高压态势，切实维护好广大专利权人的合法利益。

    四是抓管理到基层，夯实专利工作的基础。在强化市、县（区）两级专利管理工作的同时，把企业、高校、科研单位等基层的专利管理水平提升作为重点，通过宣传、培训、托管、贯标等多种方式提高基层专利管理水平，使专利管理工作渗透到科研、生产、销售的各个环节中。

    三、几点建议

    1. 建议加强专利行政执法队伍建设，出台文件明确市、县（区）专利行政执法队伍、执法条件保障。

    2. 建议在科技创新、产业升级、科技金融等政策中更加突出专利的导向作用，让企业在专利创造运用中享受到更多财税优惠政策。

汇报不妥之处，敬请各位领导批评指正。