关于安徽省支持实体经济发展之降成本支持政策40条通知

依据近年来安徽省委、省政府印发的支持实体经济发展相关政策文件，分类提炼成科技创新、财政奖补、降成本、应对疫情有序推动企业复工复产等共289条“干货”，汇编《支持实体经济发展政策清单》。其中降成本支持政策40条，详情如下。

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1. 全面推行天然气大用户直供气，调整省内天然气短输价格。全年电力直接交易规模达到1000亿千瓦时左右，落实降低制造业电价政策，各地可对大工业用电费给予适当补贴。疫情防控期间，对中小微企业工业用水价格、用天然气价格均下调10%。船闸收费继续执行下调10%减免政策。（皖发〔2020〕4号）

2. 个体工商户和灵活就业人员可在全口径城镇单位就业人员平均工资的60%至300%之间选择适当的社保缴费基数。养老保险单位缴费比例继续执行16%，阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策延长至2021年4月30日。2020年2-6月，对中小微企业免征养老、失业、工伤保险单位缴费，2-4月对大型企业减半征收。（皖发〔2020〕4号）

3. 继续对增值税小规模纳税人，按50%减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税等地方税种及教育费附加、地方教育附加；按法定最低税额标准征收货车、挂车、专用作业车、轮式专用机械车、摩托车和1.0升（含）以下乘用车车船税；契税执行3%税率。（皖发〔2020〕4号）

4. 各地在规定的土地使用税税额幅度内，可进一步优化土地使用税等级范围，降低税额标准。（皖发〔2020〕4号）

5. 按规定对疫情防控重点保障物资生产企业为扩大产能新购置的相关设备，允许一次性计入当期成本费用在企业所得税税前扣除；对纳税人运输疫情防控重点保障物资取得的收入，免征增值税。（皖发〔2020〕4号）

6. “税融通”业务支持对象从纳税信用A级和B级企业扩大到M级，2020年累计投放额200亿元以上。（皖发〔2020〕4号）

7. 按规定对农产品批发市场、农贸市场（包括自有和承租）专门用于经营农产品的房产、土地，暂免征收房产税和城镇土地使用税。（皖发〔2020〕4号）

8. 对上年度不裁员或少裁员的企业，返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。对返乡农民工首次创业，按规定从就业补助资金中给予5000元一次性创业补贴。继续实施经营困难且恢复有望企业稳岗返还、职工在岗培训补贴政策。疫情防控期间，新增就业岗位的小微企业，按规定从就业补助资金中给予一次性补贴，每户企业最高不超过4万元。（皖发〔2020〕4号）

9. 组织城乡未继续升学初高中毕业生、20岁以下登记失业人员参加技能培训，并按规定给予培训补贴。对领取失业保险金期满仍未就业且距法定退休年龄不足1年的，可继续发放失业保险金至法定退休年龄。就业困难人员享受灵活就业社保补贴政策期满仍未实现稳定就业的，2020年可再享受政策1年。（皖发〔2020〕4号）

10. 对从事重大技术装备研发制造的企业，经认定为高新技术企业的，减按15%税率征收企业所得税；符合条件的，按政策规定享受研发费用加计扣除、固定资产加速折旧等税收优惠。对企业购置并实际使用环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的，该专用设备投资额的10%可从企业当年的应纳税额中抵免；当年不足抵免的，可以在以后5个纳税年度结转抵免。对符合条件的软件企业，按规定享受企业所得税减免、增值税即征即退政策。按规定落实企业委托境外研究开发费用税前加计扣除、延长高新技术企业和科技型中小企业亏损结转年限等政策。（皖政秘〔2020〕52号，省税务局牵头）

11. 各地对科技含量高、市场前景好的装配式建筑新上企业，可依据有关规定在一定期限内给予一定额度贷款贴息。（皖政〔2020〕21号，各市人民政府）

12. 符合新型墙体材料目录的装配式建筑构配件生产企业，可按规定享受增值税即征即退优惠政策。（皖政〔2020〕21号，省税务局、省经济和信息化厅）

13. 装配式建筑企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，可按规定加计扣除。装配式建筑项目投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金，可以保函的方式缴纳。（皖政〔2020〕21号，省税务局、省地方金融监管局、省住房城乡建设厅、省科技厅）

14. 将仔猪及冷鲜猪肉纳入鲜活农产品运输“绿色通道”政策范围。2020年6月30日前，对整车合法运输种猪及冷冻猪肉的车辆，免收车辆通行费。（皖政办〔2019〕29号）

15. 对于非专门面向中小企业的政府采购项目，采购人应对小型和微型企业产品的价格按规定给予扣除，用扣除后的价格参与评审。（皖政办〔2020〕4号，省财政厅负责）

16. 鼓励通过新增工业用地弹性出让或以租赁方式供地、允许部分工业项目分期供地、适当下调竞买保证金、实行过渡期土地政策等，降低企业用地成本。在符合规划、不改变用途的前提下，鼓励原工业用地使用权人自主或联合改造开发。对传统工业转为先进制造业或与生产性服务业融合发展，以及工业企业、科研机构转型为生产性服务业等情况的，可享受在5年内不改变用地主体和规划用途的过渡期支持政策。（皖发〔2019〕7号，省自然资源厅负责）

17. 农机融资租赁服务按规定适用增值税优惠政策，允许租赁农机等设备的实际使用人按规定享受农机购置补贴。农业机械耕作服务按规定适用增值税免征政策。免收跨区作业的联合收割机、运输联合收割机和插秧机车辆的通行费。（皖政〔2019〕27号，省农业农村厅、省财政厅、省交通运输厅等负责）

18. 市、县人民政府要统筹安排城乡建设用地增减挂钩计划和新增建设用地计划，优先安排农机合作社等新型农业经营主体用地，并按规定减免相关税费。（皖政〔2019〕27号，各市政府负责）

19. 农村集体经济组织可依法使用建设用地自办或以土地使用权入股、联营等方式开办旅游企业。城乡居民可以利用自有住宅依法从事民宿等旅游经营。在不改变用地主体、规划条件的前提下，市场主体利用旧厂房、仓库提供符合全域旅游发展需要的旅游休闲服务的，可执行在5年内继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。（皖政〔2019〕41号，省自然资源厅、省文化和旅游厅负责）

20. 农产品初加工为主的工业项目，在确定土地出让底价时按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行。对符合农产品初加工用电的用户执行农业生产用电价格。（皖政办〔2019〕21号，省自然资源厅、省发展改革委负责）

21．对纳入公租房计划管理的、面向企业职工和园区就业人员出租的企业自有住房，享受公共租赁住房税收优惠政策。（皖发〔2018〕6号，省税务局负责）

22. 企业从县级以上各级人民政府财政部门及其他部门取得的应计入收入总额的财政性资金，凡符合条件的，可以作为不征税收入，在计算应纳税所得额时从收入总额中减除。（皖发〔2018〕38号，省税务局、省财政厅按职责分工负责）

23. 对民营企业全职引进的各类急需人才，所需租房补贴、安家费以及科研启动经费等人才开发费用可按照规定税前列支。（皖发〔2018〕38号，省税务局、省人力资源社会保障厅按职责分工负责）

24. 在符合规划条件的前提下，支持制造业企业依法按程序进行厂房加层、厂区改造、内部用地整理及扩建生产、仓储场所，提升集约化用地水平，不再增收地价款。（皖政〔2018〕76号，省自然资源厅、省住房城乡建设厅负责）

25．对集约用地的鼓励类外商投资工业项目优先供应土地，在确定土地出让底价时，可按不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行。（皖政〔2018〕76号，省自然资源厅、各市人民政府负责）

26. 对企业委托境外进行研发活动所发生的费用，按照费用实际发生额的80%计入委托方的委托境外研发费用。（皖政〔2018〕82号，省税务局负责）

27. 委托境外研发费用不超过境内符合条件的研发费用三分之二的部分，按规定在企业所得税前加计扣除。（皖政〔2018〕82号，省税务局负责）

28. 对当年具备高新技术企业和科技型中小企业资格的企业，其具备资格年度之前5个年度发生的尚未弥补完的亏损，准予结转以后年度弥补，最长结转年限由5年延长至10年。（皖政〔2018〕82号，省税务局负责）

29. 将企业研发费用加计扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企业扩大至所有企业（国家限制的除外）。（皖政〔2018〕82号，省税务局负责）

30. 我省一般工商业及其他用电类别与大工业用电类别统一合并为工商业及其他用电类别，315千伏安及以上的原一般工商业用户可自愿选择执行合并后的工商业单一制或两部制目录电价。（皖政〔2018〕82号，省发展改革委、省电力公司负责）

31. 鼓励用地单位在不改变用地主体、不重新开发建设的情况下，充分利用原有工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量房产和土地资源，发展研发设计、创意文化、旅游休闲、健康养老等业态。在符合城乡规划前提下，企业退出后的工业用地转产发展生产性服务业，以及制造业企业利用自有工业用地兴办促进企业转型升级的自营生产性服务业，经批准土地用途可暂不变更。（皖政〔2018〕85号，省自然资源厅负责）

32. 列入省委、省政府调度的现代服务业重大项目，可以按照规定申请使用省级预留新增建设用地计划；对纳入省重点项目年度投资计划的其他服务业项目，由项目所在地优先安排新增建设用地计划指标。现代服务业重大项目取得国有建设用地使用权，经市、县政府批准后可以依法分期缴纳土地出让金。（皖政〔2018〕85号，省自然资源厅负责）

33. 组织实施现代服务业人才引进培养计划，将服务业高端人才纳入省新兴产业“111”领军人才、享受政府特殊津贴人员等选拔范围。开辟职称评审绿色通道，高层次人才职称评审采取同行推荐制，由2名同专业领域正高级职称人才联名推荐，即可直接进入评审。放宽海外高层次人才和急需紧缺人才职称评审资历、年限、继续教育学时等资格限制。（皖政〔2018〕85号，省人力资源社会保障厅负责）

34. 支持用电容量315千伏安及以上的商业用户按照我省工商业两部制输配电价标准，参加全省电力直接交易。（皖政〔2018〕85号，省发展改革委负责）

35. 各市和省直管县应将不低于省下达新增建设用地计划总数的2%，专项用于农村新产业新业态发展和新型农业经营主体进行辅助设施建设。（皖政〔2018〕105号，省自然资源厅负责）

36．营利性养老机构利用存量建设用地建设养老设施，涉及划拨建设用地使用权出让（租赁）或转让的，在原土地用途符合规划的前提下，允许补缴土地出让金（租金），办理协议出让或租赁手续。（皖政办〔2018〕1号，省民政厅、省自然资源厅负责）

37．企事业单位、个人利用城镇现有空闲的厂房、学校、社区用房等，经有关部门批准临时改变建筑使用功能从事非营利性养老服务，且连续经营一年以上的，五年内土地使用性质可暂不作变更。（皖政办〔2018〕1号，省民政厅、省自然资源厅负责）

38. 农村集体经济组织可依法盘活集体建设用地存量，兴办非营利性养老服务设施；民间资本举办的非营利性养老机构与政府举办的养老机构可依法使用农民集体建设用地。（皖政办〔2018〕1号，省民政厅、省自然资源厅负责）

39．对在养老服务领域采取政府和社会资本合作（PPP）方式的项目，可以国有建设用地使用权作价出资或入股建设。（皖政办〔2018〕1号，省民政厅、省自然资源厅负责）

40. 国家实施专利强制许可的药品，无条件纳入我省药品采购目录。药品集中采购过程中，同品种药品通过一致性评价的生产企业达到3家及以上的，不再选用未通过一致性评价的品种；未达到3家的，优先采购和使用已通过一致性评价的品种。（皖政办〔2018〕48号，省医保局、省卫生健康委、省市场监管局负责）

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