关于安徽省进一步做好农业生产社会化服务工作的通知

各市、县（市、区）农业农村局、财政局：

    为贯彻落实《农业农村部办公厅 财政部办公厅关于进一步做好农业生产社会化服务工作的通知》（农办计财〔2019〕54号，以下简称《通知》）要求，加快推进以农业生产托管为主的农业生产社会化服务发展，现通知如下：

    一、明确目标任务。支持小农户通过农业生产托管为主的服务方式，广泛接受各类农业社会化服务，对促进小农户和现代农业发展有机衔接意义重大。省委、省政府把发展农业生产托管纳入全面建成小康社会必须完成的“三农”工作硬任务，要求到2020年，全省以托管服务为主的农业生产性服务组织达到2.5万个，农业社会化服务市场化、专业化、信息化水平显著提升，形成覆盖全产业链的农业生产性服务业。各地要对标目标任务，结合本地区实际，量化任务指标，强化责任落实，细化工作措施，加快健全面向小农户的社会化服务体系。

    二、落实扶持政策。要全面贯彻落实国家和省里出台的发展农业社会化服务的政策措施，积极培育新型农村集体经济组织、合作服务组织、服务型企业等服务主体，重点支持村集体经济组织承办或参股农业服务实体，直接为成员提供农业生产服务。要积极落实财政扶持、信贷支持、税费减免等措施，引导各类服务主体加强基础设施建设，提升农业服务智能化水平，拓展服务领域。要支持各地运用互联网等技术，整合服务资源，搭建区域农业生产性服务综合平台，实现服务供需对接，推动形成区域性服务市场。

    三、抓好项目实施。各地要组织实施好中央财政农业社会化服务项目，项目县人民政府是项目实施的责任主体，要组织农业农村、财政等部门制定实施方案，落实项目任务，保障必要的工作经费。要把握政策要求，进一步聚焦农业生产托管为主的服务方式、突出重点服务环节、突出服务小农户，集中连片的实施农业生产托管项目，确保项目各项绩效目标落到实处。要创新项目实施方式，积极支持村集体经济组织承担项目任务，实现项目整村连片推进，帮助成员发展生产，探索集体经济有效实现形式。

    四、健全监督机制。要建立健全项目管理制度，规范实施程序，制定项目任务清单和工作台账，明确分工，强化责任。要加强日常指导检查和定期调度，督促服务组织按照服务协议和合同，规范实施作业。项目作业环节多、涉及面积广，各地要创新项目监管方式和手段，注重推广运用智能化手段，加强服务面积和质量监测，严把服务组织遴选、服务合同签订、服务质量和面积核定等关键环节，形成有效的监督机制。

    五、加强资金监管。按照项目资金管理要求，制定资金管理办法，健全财务管理制度，严格资金管理，确保资金使用安全规范。申请补助信息、补助资金兑付等关键环节要全面公示公开。要加快资金拨付，提高资金使用率，项目完成后及时组织核查验收并拨付资金；对不能按合同规定完成服务任务的，要相应扣减补助资金；对于挪用、套取、骗取财政资金等行为，坚决予以查处。

    六、规范服务行为。围绕“约定有合同、内容有标准、过程有记录、人员有培训、质量有保证、产品有监管”等内容，制定农业生产托管服务主体规范化建设标准，加强服务主体规范化建设。指导服务主体围绕建设标准，健全管理制度，完善运行机制，制定服务标准、服务流程、服务计划和管理细则，建立服务台账和档案等，完善服务方式和机制，培育一批规范化服务主体，推动我省农业生产托管服务组织高质量发展。

    七、强化行业管理。结合深化“放管服”改革，加强市场管理和行业规范。要加强服务价格指导、服务质量监测和服务合同监管，保障服务双方的合法权益。县级要研究制定符合当地实际的规范化合同示范文本，明确服务质量要求和收费标准，引导服务主体严格履行服务合同。针对不同行业、不同品种、不同服务环节，建立健全服务标准、质量评价监督等体系，推动行业规范发展。

    八、加强示范引导。承担土地托管规范化试点地方要率先制定土地托管服务主体规范化建设标准，培育一批服务能力强、制度健全、运行规范的示范服务组织，建立县域土地托管行业服务的基本流程、方法等服务行为规范，形成一批制度性成果，为推动规范发展提供经验。市县要结合行业发展实际，分级分类组织试点示范，促进我省农业生产托管规范健康发展。

    九、建立服务主体名录管理制度。建立农业社会化服务主体名录库，加强服务组织动态监测。对本区域内依法登记注册、制度完善、信誉好、能力强的服务组织纳入名录管理。名录库包括组织名称、注册时间、地址、业务范围、服务区域、服务能力以及法人代表等。名录库实行有进有出的动态管理机制，对于已进入名录库但服务不规范、不再符合条件的服务组织，必要时进行清退。各地年底前完成服务组织名录制度建设，并将服务主体名录报送省农业农村厅。

    十、强化组织领导。各地要充分认识发展农业生产托管对促进小农户和现代农业发展有机衔接的重要性，积极争取当地党委、政府的重视，摆上重要工作日程，研究制定符合本地实际的推进措施。农业农村、财政部门要把中央财政项目作为推动各项工作的总抓手，加强沟通协作，健全工作机制，落实职责分工，加大推进力度，确保各项目标任务完成，不断提升农业生产托管服务对小农户的覆盖率。

联系方式：0551-65300518

安徽省农业农村厅               安徽省财政厅

2019年9月25日

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