滁州市2018年“四送一服”双千工程集中活动开展情况

 今年5月以来，在省委、省政府坚强领导下，在省第八工作的精心指导和帮助下，全市快行动、严部署、狠落实，聚焦“六个坚持”，全面开展“四送一服”双千工程集中活动，取得明显成效。

一、工作亮点

（一）坚持多面覆盖，全力打造完善帮扶体系。将“四上”企业统一纳入“四送一服”双千工程集中活动帮扶范围，并结合滁州实际，进一步拓宽帮扶领域，围绕小微企业成长、农业企业转型、商业企业提效和建筑企业做强，有针对性的开展专项帮扶行动。同时，强化高位推进，将85户重点企业、20个重点项目列入35位市级领导帮扶范围；将45家规上企业列入8位县市区主要负责同志帮扶范围；将40户园区重点企业、25户拟申规企业、38户中小企业列入88个市直部门及两家市管高校帮扶范围，高位推进企业帮扶。重点遴选30个重大项目，列入市级领导对口联系范围，确保早日达产达效，增添发展新动能。据统计，集中活动月期间全市各级领导累计调研走访企业7956家。

（二）坚持闭环管理，建立“四单”问题办理机制。一是制定联系单，明确每个企业帮扶单位、责任人和联系人，建立对口联系机制，确保企业问题照单全收。5月期间，全市编印各类政府企业联系手册近2000本。二是下发任务单，针对企业提交的问题，由市“四送一服”办统一汇总梳理，编发任务单，明确企业诉求、办理单位和办理时限，分级交办，确保责任到位。活动月期间，全市共开出各类任务单近400份。三是开出督办单，建立市级领导督办机制，由市主要负责同志通过召开专题问题交办会等形式，集中挂牌督办重大、典型性问题。集中活动月期间，市主要负责同志召开专题问题交办会3场，现场交办问题56个。四是建立反馈单，对问题办理过程实行全过程跟踪，及时开出反馈单向企业了解问题进程和结果。同时，建立定期回访制度，确保企业满意度100%。据统计，集中活动月期间全市同梳理企业问题760个，其中，上报省级协调办理39，市级层面解决60个，交办市县办理661个，问题办理回复率100%。

（三）坚持需求导向，实现精准高效要素对接。以务实为要求，以企业需求为导向，扎实开展资金、人才、科技和土地等基础要素对接活动。集中活动月期间，全市达成各类要素对接项目1018个，涉及金额594亿元、土地6702亩、意向用工5919人。同时，采用政府搭桥、企业互动等方式，重点围绕拓宽企业销售渠道，创新对接内容，开展上下游供需合作等领域对接活动，全力服务企业发展。5月，组织本地数十家家电企业集中对接京东，成功达成多领域战略合作，签订总金额23亿元合作“大单”；同时聚焦招大引强，在2018世界制造业大会和2018中国国际徽商大会上，成功签约项目15个，总投资达236.86亿元，项目数居全省第三。5月4日，苏滁现代产业园组织64家企业与中国科学技术大学、合肥工业大学等119家高校进行面对面对接，现场与10家高校签订人才培养协议，与8家高校签订实习就业基地协议。

（四）坚持分级分类，着力提升政策宣讲实效。在点上，将企业按类型、规模和行业进行分类，精准选择适合方式开展有效宣讲。如针对建筑业企业工人较多情况，5月25日，南谯区专门邀请安徽江安律师事务所黄国超律师授课，重点宣讲劳动法、劳动合同等法规，50名企业家代表参加。在线上，根据企业不同需求，按需宣讲。如5月16日，组织150多名有创新需求企业赴安徽财经大学参加以“开展企业技术创新，促进经济持续发展”为主题的专题宣讲。在面上，针对各县市区发展不同水平，进行分片宣讲。将发展相对滞后并以资源型企业为主的定远、凤阳、明光划为一个片区，以提升产业附加值加快转型升级进行专题宣讲；将企业基数较大且发展较快的天长、来安、全椒划为一个片区，突出企业转型升级做大做强，开展宣讲活动；将新建企业较多的市经开区、苏滁园划分为一个片区，集中宣讲省、市扶持政策和项目申报流程。5月18，在该片区分别组织召开制造强省政策申报辅导专题宣讲会，参加企业近300人，发放各类政策汇编近1000本；将企业大多为中小微企业的琅琊、南谯划分为一个片区，指导企业专精特性化发展。据统计，集中活动月期间，我市共召开各类政策宣讲会2479场，参与人数19943人。

（五）坚持多级培养，健全人才培育体系。在政府方面，全力提升各级干部业务素质，打造高水平帮扶队伍。5月期间，全市共组织3批次150名副县级以上新任干部赴北京大学、浙江大学、厦门大学开展业务培训；5月31日，组织全市42名“四送一服”双千工程一线工作人员赴上海交通大学，围绕干部核心能力提升等主题，开展为期4天的专题培训活动。在企业方面，通过滁商大讲堂、经营管理培训、企业沙龙等形式，提升企业经营管理水平。5月18日，组织364名企业家参加滁商大讲堂活动，帮助企业家开阔眼界，拓宽企业发展思路。同时，创新培育形式，针对我市企业中，新老管理层更替频繁情况，创新开展“创二代”培训。5月28日，凤阳县组织30名青年企业家赴浙江参加健峰企管集团“创二代”专项培训班。

（六）坚持上下联动，形成多级工作合力。集中活动月期间，市、县两级与省第八工作组密切配合，建立多级联动工作机制，广泛调研企业、分级处理问题，形成有效工作合力。同时，创新工作方式，联合开展“四最”营商环境明察暗访、信访案件复查、考察“双创”、招商推介等多项联合专题行动。借助省工商联平台，积极参与2018中国国际徽商大会百家民企项目合作对接活动，我市市委副书记、市长许继伟在对接会上作推介发言，对接会上，我市4个项目集中参加签约，项目投资总额63.3亿元，并于会后邀请有意向企业40余家到滁参观考察；会同省司法厅、省人社厅、省法制办、省高院等单位联合开展民营企业产权保护、诉调对接、民商仲裁等平台建设工作，成立全省首家商会人民调解委员会、商会法律援助工作站，副省长、省工商联主席王翠凤亲自来滁揭牌指导。

二、主要做法

（一）完善机制体制建设，确保活动稳步推进。1.强化工作机制。迅速调整市“四送一服”双千工程领导小组，健全周联系会议制度，确保了集中活动月各项工作有序开展，各地各部门也同步完善了领导机构和工作体系。如天长市创新建立了“十大工作机制”，即企业诉求直通机制、月度问题协调调度机制、金融环境优化机制、工业厂房快速办证机制、领导联系帮扶企业机制、重点项目建设包保机制、政企双向联动机制、政策发布及时兑现机制、政产学研合作机制、活动落实督查督办机制。2. 明晰活动路径。制定了《2018年“四送一服”双千工程集中活动实施方案》，明确了活动内容、活动方式、人员构成、活动安排和工作要求。同时，出台了《市“四送一服”双千工程集中活动月具体实施方案》（滁“四送一服”双千办〔2018〕10号），详细规定了集中活动月期间，不同时间节点需完成的5项规定动作和6项自选动作。3.落实职责分工。集中活动月期间，全市共组建工作组46个，其中市本级选派了5个市直工作组对口联系有关县市区和开发园区，形成了市县联动、合力推进的工作局面。明光市等地进一步将乡镇企业纳入工作范围，打造全方位联动工作格局，实现了辖区内企业全覆盖。4.强化督查考核。我市将各地各部门“四送一服”双千工程推进落实情况纳入年度目标绩效考核，在市直部门目标绩效考核和县域经济考核分别占5分、2分，并制定了《滁州市帮扶考核办法》和《滁州市帮扶之星评选办法》，对考核前3名“帮扶工作先进县市区”、前10名“帮扶工作先进市直单位”，分别给予5万元、2万元奖励；对评选前20名“帮扶之星”，每人给予5000元奖励。同时，建立常态化督查机制，不定期会同市效能办开展明察暗访，确保取得实效。在活动月期间，市领导小组办公室会同市效能办分成两个督查小组对8个县市区和两个开发园区“四送一服”集中活动进行了专项督查，督促指导各地活动开展。

（二）创新实施自选动作，确保活动特色鲜明。1.建立问题交办机制。在建立省交办、市会商、县反馈问题办理机制的基础上，在市县领导小组办公室、省市县乡工作组和企业间开通了专门的工作联系微信群、QQ群，全面收集掌握问题解决进度，及时向企业答复反馈，实现了问题办理全程的闭环管理，精准有力保证活动实效。同时，双月由市委或市政府主要领导分行业召开企业家座谈会，掌握行业发展趋势，对重大、典型问题挂牌督办，集中解决企业难题。2.开展育大培强行动。与14户百亿元目标企业签订年度发展责任状，政策上重点支持，要素上重点保障，确保实现年度发展目标。突出抓好企业申规培育，以新项目达产申规为导向，加大新建项目要素保障力度，强化分类指导；发挥政府产业基金撬动作用，帮助新项目尽快竣工投产、达产申规。截止目前，全市拥有规上企业1541户，居全省第五位。3.开展降成本专项行动。以我市50户企业负担监测点企业为样本，分析建立企业成本清单，加强降本政策兑现。同时，帮助企业完善财务统计制度，提升成本管理水平。1-5月份，全市降低社保费用超6000万元，降低税费6亿元以上。

（三）上下联动多面宣传，确保营造浓厚氛围。集中活动月期间，我市组建了全方位、立体式宣传组织网络，面向企业和全社会及时高效宣传展示活动成果。我市在印发8期专项工作简报的基础上，在滁州日报、滁州电视台开通了“四送一服”双千工程专题报道专栏，并在《滁州日报》以致企业一封信的形式向全市企业4次全文刊载发布惠企政策100条；同时加强新媒体运用，利用微博、微信、手机客户端等新媒体集中宣传报道了活动月情况，在市政府门户网站等开通了“市领导在线访谈”、“部门负责人读政策”、“企业谈发展”等系列创新宣传节目。5月集中活动月期间，我市利用广播、电视、报纸、网络等各类媒体共宣传报道9628次，其中省级媒体报道12次。同时，开展懂政策进企进园活动，集中活动期间全市共编制各类政策汇编近12000本，其中天长市、苏滁园等地将264条政策印制成《惠企政策精选》，并确定每项政策的申报时间、对接单位和联系方式。

三、攻坚方向

我市“四送一服”双千工程虽然取得了阶段性工作成绩，但工作创新方式方法不够多、服务企业不够精准等问题仍然存在。下一步，我市将深入贯彻落实省委、省政府系列决策部署，不断巩固和扩大活动成果，持续优服务、稳增长、促转型，确保将新发展理念、支持政策、创新项目、生产要素持续有效推送到全市企业当中去，使之不断开花结果，打造更加有利于实体经济发展的良好环境。

（一）进一步提升工作责任感和自觉性。进一步提高全市帮扶工作的责任感、使命感和自觉性，充分发挥市县两级企业“四送一服”办及企业帮扶中心作用，形成合力，更加精准解决企业难题、服务企业发展；进一步健全体制、固化机制、明确责任，注重发挥各级领导表率带头作用，积极为全市企业发展出实策、给实招、做实事、求实效；围绕坚持不懈推进企业帮扶和“四送一服”双千工程各项工作，努力在全市营造政策更好、环境更优、动力更足的企业发展软硬环境。

（二）进一步充实机构人员和工作力量。在现有市县两级“四送一服”办及企业帮扶中心基础上，进一步充实人员力量，增加经费保障，常态化推进“四送一服”工作，切实增强帮扶成效。按照打造“六化四机制”要求，不断健全完善信访工作机制、效能督查督办机制、报告和通报机制、市县联动机制，确保实现帮扶工作制度化、常态化、精准化、网络化、系统化、责任化。

（三）进一步加大要素对接力度和覆盖面。建立健全“四送一服”双千工程要素对接长效机制，充分发挥财政资金引导作用，大力支持“政银担”“税融通”等新型融资方式推广应用，持续降低企业融资成本；鼓励和引导更多企业上市融资和再融资，力求在企业上市数量、融资规模和使用效益等方面实现较大突破；继续优化服务，着力打造技工大市，不断为企业引进和培育高端人才营造良好环境；注重企业家队伍建设，努力培养一批敢于担当、勇于创新、善于管理的新时代实业家，进一步营造有利于企业家健康成长的法治环境、市场环境和社会氛围。

（四）进一步提升政策宣讲精准度和实效。注重及时掌握企业实际困难和关键需求，分类、分阶段组织开展政策辅导、咨询、答疑等专题对接活动，努力用企业听得懂、听得进、用得好的办法把国家和省、市系列惠企政策“翻译”出来、执行下去；持续加大系列惠企政策的宣传解读力度，力促企业更好把握政策机遇、更有效分享政策红利，帮助企业不走或少走发展弯路。

（五）进一步强化督查考核力度和结果应用。切实抓好“四送一服”双千工程第三方评估工作，不断健全完善市县联动的督查督办机制，努力在全市形成责任互查、工作互比的良好氛围；充分发挥考核“指挥棒”作用，按照市直单位目标绩效考核和县域经济考核要求，进一步落实各地各单位主体责任，继续严格要求、严明纪律，不断巩固全市“亲”“清”新型政商关系，努力让广大企业家在滁安心经营、放心投资，愉快创新、愉快创业。