发展高新技术产业 助推工业转型升级

近年来，我市以培育壮大高新技术企业、发展高新技术产业为抓手，深入实施创新驱动和“双轮驱动”战略，助推工业转型升级。2017年1-6月，我市高新技术产业总产值301.9亿元，比上年增长92.8%，高新技术产业增加值67.6亿元，比上年增长61.7%，两项增幅均居全省第一位。上半年，我市共组织72家企业申报高新技术企业，51家企业通过省专家认定待科技部审批，单批通过高新技术企业认定数创历史新高，下半年拟组织30余家企业申报高新技术企业。目前全市动态保留高新技术企业119家，今年有望突破130家。高新技术产业已经成为我市工业转型升级的强劲引擎。

第一，加大工作力度，发挥政府的引导作用。一是坚持“一线工作法”，深入企业开展一对一的帮扶指导。近年来，共深入企业开展帮扶指导300多家次，帮助指导企业做好专利申报、纳税申报、研发费用归集及辅助账的设立等方面工作。二是加强培训，提高相关人员的政策水平和业务素质。自2013年至今，我市在充分调研的基础上，举办了8期高新技术企业申请认定工作培训班，就高新技术企业认定管理办法、税收优惠政策、申报材料实务操作、高新技术企业风险防控等进行专题培训，共培训各县市区科技主管部门具体负责同志、企业负责人、财务管理人员、科技中介组织负责人等2000多人次。三是强化宣传，营造浓厚的社会氛围。充分利用电视、报刊、网络等多种形式，大力宣传高新技术企业认定的意义、成效、认定办法、税收优惠政策等，为高新技术企业申请认定工作营造良好的舆论氛围。阜阳电视台、阜阳日报等主要媒体，多次对我市高新技术产业发展情况予以宣传报道。四是强化部门联动，合力推进高新技术产业发展。在高企申请认定等工作中，各级科技、财政、国税、地税等部门通力合作，各司其职、各负其责，形成了上下联动、部门互动，合力推进的工作格局。

 第二，加大财政投入，发挥财政资金的激励作用。一是实施奖励机制，调动企业申请认定的积极性。设立高新技术企业培育专项资金，自2013年开始，我市每年从科技专项经费中安排150万，用于高企培育奖补；对通过国家高新技术企业认定的企业，市财政奖励10万元（从2017年开始奖励20万元）, 2014-2016年，我市财政用于高新技术企业奖励及培育资金达1445万元；二是认真落实高企税收优惠和研发费用加计扣除等政策，帮助企业解决在政策落实中遇到的具体问题。2016年度全市高新技术企业共减免所得税5747.49万元，比上年增长19.9%。三是积极争取项目资金扶持，扶持高新技术企业做大做强。我市坚持以高新技术企业优先为原则，在国家、省重大科技专项、科技计划项目申报、研发设备后补助、专利权质押贷款等方面向高新技术企业倾斜，扶持其做大做强。2016年全市共争取省财政科技资金支持6000万元。其中科技重大专项8个，资金1190万元；争取省研发仪器设备补助2802万元。2017年我市又为92家企业申报了研发仪器设备补助项目，拟申请省补助资金4794万元；为18家企业拟申报了省科技重大专项。这些项目和资金近80%落地在了高新技术企业，有力助推了高新技术企业科技创新能力的提升。

第三，引入市场机制，发挥科技中介组织的桥梁作用。为补足市县科技部门人员少、力量薄弱和企业人才匮乏的短板，我市借助科技中介组织的力量，由科技中介组织协助企业做好高企申报工作，在专利申请、研发费用归集、高企申报材料编写等方面开展对企业的辅导，发挥科技中介组织在政府和企业间的桥梁作用。

 第四，开展全面培育，发挥行业的引领作用。实施高新技术企业培育计划，对照高新技术企业申报条件，将高新技术企业分为初创期、成长期、成熟期，开展针对性的培育，目前已入库培育企业200多家。同时，结合各地主导产业发展情况，重点培育符合高新技术产业领域的特色产业，如，生物医药、电子信息、新材料、先进制造与自动化、新能源与节能、资源与环境等，找准突破点，发挥高新技术企业的引领作用。