淮北市减轻企业负担激发企业发展活力成效显著

为深入贯彻落实中央和省委关于供给侧结构性改革决策部署和习近平总书记视察安徽重要讲话，帮助企业减负松绑，助推实体经济发展，淮北市根据省政府文件精神，结合全市促进经济持续健康较快发展30条实施意见，在全省率先出台了《淮北市降成本减轻实体经济企业负担工作方案》。集中开展送政策进企业活动。通过举办政策解读报告会、政策专题培训会、召开龙头企业、小微企业和商会座谈会等形式，多渠道开展宣传，引导企业用好政策。

一、一季度减负工作

（一）降低企业制度性交易成本。一是不断深化清单制度建设，加强政府权力运行监管。按照全省统一部署，2015年7月1日，我市市、县（区）、镇（办）三级政府权力清单和责任清单已全部公布运行，实现了三级政府权责清单全覆盖，纵向顺畅、横向衔接的权责清单制度体系初步形成。二是认真开展全方位公共服务清单和全口径行政权力中介服务清单编制工作。为确保“放管服”改革工作继续走在全省前列，按照市领导有关批示精神，我市不等不靠，主动作为，抽调精干力量，采取封闭式集中办公的形式，积极开展“新两单”编制和落地工作。2016年9月，经过三个月的认真编审，我市共梳理出市级82家单位1299项公共服务事项（含“点菜型”服务事项126项，证明类服务事项49项）。共梳理出市级具有行政权力的44家单位235项中介服务事项，涉及市直28家单位167项权力事项。其中：取消7项、保留228项（转换6项，规范40项）。

（二）降低社保缴费费率，减轻企业经济负担。一是按照《省人社厅、财政厅关于阶段性降低社会保险费率的通知》（淮人社〔2016〕43号）部署，允许符合条件的企业从2016年5月起至2018年4月30日期间，职工基本养老保险单位缴费比例从20%下降到19%，失业保险总费率由现行的2%降至1.5%，其中单位缴费由1.5%降至1%，个人费率0.5%维持不变。此次养老保险费率调整涉及参保单位1823户，涉及职工126723人，降幅3.63%，为企业减收社保费4400万元，失业保险费率调整涉及参保单位2099户，涉及职工220553人，降幅25.13%，为企业减负4000万元。继续落实工伤保险费率调整工作，调整后，我市工伤保险平均缴费费率从1.84%降至1.49%，降幅19%，涉及我市用人单位2881户，参保人数29万人，为企业减负4800万元。通过实施降费政策，2016年以来累计为企业减负1.32亿元，同时会同市财政、地税、经信部门已办理缓交企业10家，缓交社保费56372万元，2017年上半年4家单位缓交社保费50936万元，惠及职工10.5万人，通过此项政策缓解企业当期现金支付压力，极大降低了企业的暂时困难。二是调整农民工工资保障金办法,降低企业生产成本。修改完善了我市《农民工工资保障金实施办法（试行）》（淮人社2016〔103〕号文件），自2016年7月起，为我市建筑企业减免农民工工资保障金1729万元，降低了建筑企业生产经营成本，减轻了建筑企业资金压力。三是继续实施稳定岗位补贴政策，激发企业经营活力。2016年申报岗位单位68户，涉及职工人数171219人。我市统筹区内68家参保企业根据其申报岗位补贴申请，依照企业2015年度缴纳失业保险费额的44.6%比例给与岗位补贴，2016年发放稳岗补贴9383万元，惠及职工17万多人。

(三)执行降低一般工商业和大工业电价，降低企业用电用气成本。涉及三次降电价的电量为5.3亿度，为企业降低电费1283万元。对受电变压器容量315千伏安以下的从事农业种养业的生产性用电，根据客户报装资料及现场勘查实际用电性质，按照皖价商【2014】132号文要求，符合条件的，报省物价局同意后，执行农业生产电价。推动天然气大用户直供试点，已2家企业与华润燃气公司签订协议，根据阶梯用气量协商具体供气价格，1-3月份，大用户用气量约300万方，为企业负担90多万元。

二、供给侧结构性改革见成效

（一）企业效益全面向好。1—2月，规模工业企业实现主营业务收入408.4亿元、利税29.6亿元、利润16.8亿元，分别增长23.9%、52.9%和99%，增速分别位居全省第3位、第3位和第2位。其中，淮矿集团和皖北煤电累计盈利2.38亿元，市直企业累计盈利14.42亿元。亏损企业31家，累计亏损额1.1亿元，分别比上年同期减少9家、3.4亿元。其中，大唐淮北发电厂和国安电力分别亏损6268万元和1604万元。

（二）降成本效果显现。1-2月份，全市规模企业每百元主营业务收入中的成本为86.2元，比去年同期同期下降2元；每百元主营业务收入中的三项费用为7.4元，比去年同期同期下降1.6元。工业产成品存货50.5亿元，同比下降8.7%，占流动资产的比重由去年同期的8.1%下降到7.7%。